가. 연구목적

○ 미곡종합처리장(RPC) 발전으로 쌀거래가 RPC-소매상 직거래 체제로 변화되면서 90년대 이후 도매시장의 기능이 급격히 쇠퇴하고 있음.

－ 특히 1997 양곡거래의 완전자유화로 다양한 직거래가 가능해지면서 도매시장의 역할 축소가 가속됨.

－ 중도매인은 쌀을 포함한 TRQ 관리 양곡의 거래와 부분적인 쌀거래로 영업활동을 유지하고 있으나 사업전망이 불투명한 상태임.

○ 이러한 여건 변화 속에 서울시 양곡도매시장은 개장 이후 18년이 경과됨에 따라 시설은 노후화 되고, 하역업무체계의 문제, 농협공판장의 역할 쇠퇴 등등 내부적 문제도 누적됨.

○ 양곡도매시장의 새로운 사업 모델을 개발하고 운영방식을 혁신하여 활발한 양곡유통조성 기능을 담당할 수 있는 방안을 마련할 필요가 있음.

나. 연구내용

1. 양곡도매시장의 기능과 능력 평가

○ 양곡도매시장의 사업동향과 기능변화 분석
○ 양곡도매시장의 기능별 거래방식과 효율성 분석
○ 중도매인 현황과 성과 분석

2. TRQ 관리 곡물의 수입 전망과 사업 기회 평가

○ TRQ 방식으로 수입되는 곡물의 현황
－ UR협정상의 양허내용과 실제운용
－ FTA가 TRQ 운용에 미치는 영향
－ DDA에서의 TRQ 논의 동향과 전망

○ 쌀의 TRQ수입 및 시판 현황과 전망
－ 2004 협상에 따른 쌀 수입과 시판 전망
－ 도중 관세화의 가능성과 TRQ운용에 미치는 영향

○ 양곡도매시장의 TRQ 관리양곡사업현황 분석

3. 쌀 유통 변화와 도매시장의 기회 평가

○ 쌀의 산지 유통 변화 전망
－ 산지의 쌀 거래 실태와 변화
－ 산지 가공업체의 쌀 판매 경로
－ 수탁판매제 및 RPC대형화 전망과 산지 유통 변화

○ 쌀의 소비지 유통 변화 전망
－ 일반소비자의 쌀 구매 실태와 변화
－ 급식 및 요식 업체의 쌀 구매 실태와 변화

○ 양곡 소비와 유통에서의 새로운 트랜드 분석
○ 일본 쌀 도매상 역할
○ 쌀 도매기능의 역할 가능성과 기회

4. 도매시장의 관리운영의 문제 분석

○ 도매시장의 사업과 수익구조 분석
－ 농협공판장과 저장창고의 운용실태와 문제
○ 도매시장의 조직 및 관리 실태와 문제
－ 하역시스템의 현황과 문제

○ 양곡도매시장의 입지 및 공간 분석

5. 도매시장의 사업 및 운영혁신 방안

○ 새로운 양곡유통환경에서의 양곡도매시장의 공공적 역할 평가 및 공공지원의 필요성
○ 쌀을 포함한 TRQ 관리 양곡거래에서의 도매시장의 역할
○ 쌀 도매기능의 가능성과 구현 방안
○ 쌀 가공업체의 소비지 거점 역할 가능성과 구현 방안
○ 신사업 가능성과 구현 방안
○ 중도매인 정비, 하역시스템 개선, 조직운영 개선 등 관리운영 혁신 방안

다. 연구방법

1. 설문 및 면접 조사
○ 중도매인, 산지가공업체, 요식업, 벤더업체, 급식업체에 대한 조사

2. 전문가 브래인스토밍
○ 양곡유통전문가, 유통업자 등을 대상으로 한 다양한 의견청취와 토론

3. DDA, FTA의 전망과 영향에 대한 자료조사 정리
4. 도매시장 관리 운영자료 수집 분석
5. 중도매인 거래 실적에 대한 표본조사
6. 일본 도매상 면접조사